Юристы увидели в судебном приказе пользу для взыскателей и должников
Документ, разработанный Верховным судом, превращает судебный приказ в форму производства по имеющим бесспорный характер административным делам о взыскании налоговых недоимок и пени. Законом устанавливается форма и содержание заявления о вынесении судебного приказа, основания для его возврата и порядок рассмотрения, отмечает пресс-служба Кремля. Приказ в отношении неплательщика будет выноситься в течение пяти дней со дня поступления заявления от налоговиков. Его копия не позже чем через три дня направляется должнику, у которого затем будет 20 суток, чтобы представить возражения касательно исполнения документа. Если они есть, то приказ отменят и начнется обычная судебная процедура.
Дела о вынесении судебного приказа отнесены к компетенции мировых судей, в связи с этим законом также внесены изменения в ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации". Согласно им, глава райсуда вправе перераспределять нагрузку по данным делам между мировыми судьями одного судебного района. Кроме того, поправками в закон "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" судебные приказы исключены из числа судебных актов, тексты которых должны публиковаться в интернете. Другим подписанным президентом законом внесены изменения в статью 333.19 части 2 Налогового кодекса РФ, касающиеся госпошлины, взимаемой при обращении к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. Она определена в размере 50% госпошлины при подаче административного иска имущественного характера.
Новые правила, которые вступят в силу уже 6 мая 2016 года, направлены на сокращение сроков взыскания с физлиц налогов и всех видов административных штрафов. Судья выносит судебный приказ, который одновременно является исполнительным документом. Причем дело рассматривается без вызова истца и ответчика, поясняет эксперт. Согласно действующей пока редакции статьи 289 КАС РФ, на разбирательство по такой категории дел, которые, как отмечали авторы инициативы, в 98% случаев являются бесспорными, отводится до трех месяцев. "Попраки в КАС продолжат унификацию процессуального законодательства. С мая 2015 года вступили в силу изменения в ГПК, позволяющие взыскивать обязательные платежи (например, за услуги ЖКХ) в приказном порядке. Кроме того, приказное производство вскоре появится в арбитражных судах".
Фильтр для потока фискальных претензий
Однако уже нашлись и противники таких законодательных поправок, которые считают введение судебного приказа – лишней ступенью судопроизводства. По их мнению, эффективнее наделить сотрудников налоговых органов правом в бесспорном порядке взыскивать задолженность. Причем в случае, если должник не согласен с этим решением, он мог бы обратиться в суд для признания взыскания неправомерным. Однако такое предложение ущемляет права должников, оставляя им меньше возможностей для оспаривания взыскания, отмечает юрист компании "Деловой фарватер" Марина Емельянцева. Если разрешить налоговикам в бесспорном порядке взыскивать долг и не давать должнику перед этим время для оспаривания, а оставить его только постфактум, то это, по мнению эксперта, может привести к злоупотреблению со стороны налоговых органов и "закошмариванию" бизнеса.
Баланс публичного и частного
Сейчас административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций рассматриваются районным судами, которые и так перегружены. Поскольку такие дела не отличаются сложностью, отнесение их к подсудности мировых судов поможет не только снизить нагрузку на райсуды, но и оптимизирует процесс взыскания задолженностей по бесспорным платежам. Если лицо оспаривает обоснованность требований госоргана, то у него сохраняется возможность потребовать провести процедуру полноценного судопроизводства, в ходе которой суд сможет разрешить возникший спор. Здесь мы имеем дело с "предварительным" судебным контролем, разъясняет эксперт, когда перед взысканием средств гражданин вправе потребовать от суда проверить законность требования, выставленного налоговым органом.